2017年工作思路

加大環(huán)保督政力度，全面推動黨政各部門環(huán)保責任落實；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，有效推進水、大氣、土壤污染防治，強化工業(yè)污染源治理；以生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，做好生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保工作；以環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革為動力，大力提高環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，理順體制機制；堅持問題導向，著力解決區(qū)域性突出環(huán)境問題，補齊生態(tài)環(huán)境短板，推動老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略實施。

主要工作

第一：確保完成“大氣十條”考核目標

一要對相關(guān)部門落實“大氣十條”和省委省政府2號文件的要求進行跟蹤督辦，進一步做好低效燃煤鍋爐取締、黃標車和老舊車輛淘汰，督促相關(guān)部門壓減燃煤、提升城市精細化管理水平等重點工作。

二要強化大氣重點污染源的執(zhí)法監(jiān)管，對污染物超排偷排的企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度，嚴格依法查處到位，督促企業(yè)達標排放，努力實現(xiàn)超低排放。

三要提前做好春秋兩季秸稈禁燒管控工作，嚴格落實《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》，推進秸稈全面禁燒，以禁促用，爭取全部實現(xiàn)綜合利用。

第二：深入推進污水防治工作

明年全省水污染防治目標是消除劣五類水體，實現(xiàn)水質(zhì)達標。

一要實行嚴格的水環(huán)境質(zhì)量責任制，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面落實河長制，實行斷面生態(tài)補償機制，將考核與經(jīng)濟處罰掛鉤，對嚴重超標的地區(qū)，要約談地方領(lǐng)導、實施掛牌督辦、區(qū)域限批，追究相關(guān)人員責任，確保2017年水質(zhì)考核目標的完成。

二要強化工業(yè)污染防治，著手開展工業(yè)集聚區(qū)專項整治、重點水污染行業(yè)專項整治，推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標工程，開展水廠尾水生態(tài)濕地處理工程示范建設(shè)。

三要開展飲用水水源專項整治行動, 依法關(guān)閉取締一、二級保護區(qū)違法違規(guī)項目，確保水源安全。

四要加大近岸海域環(huán)境保護工作，全面完成入海排污口清理整治，加大入海河流整治，確保入海河流水質(zhì)不下降。

第三：全面啟動土壤污染防治

明年我省要全面啟動《遼寧省土壤污染防治工作方案》，省政府要與各市政府簽訂土壤污染防治目標責任書，設(shè)置我省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，編制《遼寧省土壤詳查方案》，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。

第四：實施排污許可制度和工作污染源全面達標排放計劃

貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》，全面實施控制污染物排放許可制度，啟動我省污染物排放許可證核發(fā)工作。按照環(huán)保部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》的要求,分階段實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，明年底各地要完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治任務(wù)。同時，要大力推進重點污染源信息公開，將企業(yè)環(huán)保守法情況納入社會誠信體系，強化社會監(jiān)督和企業(yè)自覺守法。

第五：做好生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保工作

一是加快推進生態(tài)保護紅線劃定，明年要完成全省生態(tài)保護紅線圖落地工作

二是深化生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和管理，修編《遼寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》

三是努力提高自然保護區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平，編制《遼河流域水生生物多樣性保護方案》和《生物多樣性優(yōu)先區(qū)規(guī)劃》，加強生物多樣性保護。

推進農(nóng)村環(huán)境保護

一是新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊400個，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、生態(tài)村200個；二是在總結(jié)大洼、盤山、新賓等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村生活垃圾減量分類制度，繼續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化水平；三是推動地方政府做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶關(guān)閉、搬遷工作；四是全力完成43座未運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整改工作，確保設(shè)施穩(wěn)定運行。

第六：加大環(huán)保督察和監(jiān)察執(zhí)法力度

加大環(huán)保督察力度，出臺《遼寧省環(huán)境督察方案（試行）》，適時開展省級的環(huán)保督察工作，推動地方黨委、政府及有關(guān)部門落實環(huán)境保護責任。按照國家和省關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)要求，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，實現(xiàn)移動執(zhí)法全覆蓋，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲擊環(huán)境違法犯罪行為，開展好環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。加快環(huán)境信訪案件和區(qū)域性突出環(huán)境問題的調(diào)查處理，確保群眾環(huán)境安全，推動歷史遺留問題的有效解決。

第七：積極爭取各級污染防治資金支持

繼續(xù)完善省級、市級污染防治項目儲備庫建設(shè)，規(guī)劃并篩選前期準備充分、技術(shù)成熟的防治項目入庫，積極爭取納入中央環(huán)保儲備庫，實現(xiàn)定期更新，獲得更多的中央資金支持。各級環(huán)保部門還要做好2018年環(huán)境稅改革的準備工作，立足長遠超前謀劃，確保不因費改稅而影響環(huán)境保護資金的投入和使用。近日國務(wù)院下發(fā)了對真抓實干成效明顯地方加大支持力度的通知，省政府也做了相應(yīng)部署，請符合條件的市盡快總結(jié)年度治理成果，我廳遴選后將全力支持申報工作。